破情势主义、给上层减负 中国多省份整治文山会海 2019-04-17 10:45:31 来源:人民日报海外版 字号: -
来源:网络整理    点击:   发布时间:2019-04-27 12:23

  许多网友关注,如何让这些好的举措从文件中走出来,真正为上层减负?湖南省委制定出台的20条措施,就在每一条之后明确了该项措施的责任分工和整改要求。例如,发挥考查评价“批示棒”作用,让担当有为者有位、乐观无为者失位,切实保护干部干事创业的积极性,这项举措需由湖南省委组织部、省纪委省监委、省委财办、省人社厅来牵头,责任单位是各地各部分,要求在6月底前得到阶段性成果并长期坚持。这样一来,每项实际存在的情势主义问题都有了清晰的整治措施、责任分工和时限要求,不仅相关部分明确了自身责任,也便于后续的考查和监督。

  倡导以暗访为主的真督实查,发现问题及时指出并敦促整改,不得以问责代替整改,坚定刹住“迎检文化”的伸展苗头。

  ——摘自浙江省《整治情势主义突出问题切实减轻上层累赘的若干意见》

  2月27日,辽宁丹东凤城市召开全市大会,合并了组织、鼓吹、统战、政法、项目扶植、招商引资等八个议题,“八汇合一”的举措引来众多点赞。最近,多地落实精简会议和文件颇有时效,上层干部感慨:发文少了,会议短了,费用省了,干部光阴空出来了、下上层光阴多了。

  倡导“短实新”文风,省委、省政府部署重要事情的文件不超过5000字,安排具体任务的文件不超过3500字。各市和省级部分单位向省委、省政府的综合报告在5000字以内,专项报告在3000字以内,环境繁杂、确有必要详细报告的可通过附件反映有关内容。提高会议质量和效率,除省党代会、省委全会、省“两会”等会议外,省委、省政府主要卖力同志出席全省性会议讲话一般不超过70分钟;专题会、座谈会等其余会议引导讲话一般不超过30分钟,已印发书面材料的,谈话时不照本宣科、光阴一般不超过8分钟。省内会议、活动对引导同志称呼时不加“尊敬的”、讲话不称“重要讲话”,一般事情会议谈话时不鞠躬致意。

  2019年发文数量缩小30%以上,全省各级各部分会议数量缩小30%以上,不得刚安排就督查、刚部署就考查、刚发文件就要结果……4月15日,中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅印发《关于解决情势主义突出问题为上层减负的若干措施》,用一条条“实招”落实为上层减负。同一天,浙江省召开县(市、区)委书记事情交流会,主题就是“整治情势主义突出问题、切实减轻上层累赘”。

  对于避免调查研究虚而不实、把上层干部从迎评迎检事情中解放出来,各地也有关注。黑龙江省提出坚定反对“盆景式”调查、“花架子”研究,杜绝“走秀”、“作秀”现象,不准打造“经典调研线路”、包装“专业调研点(户)”。青海省同样提出,不得设计所谓“精品调研线路”,不得安排有关人员当“大众演员”,不得要求干部大众统一口径“背台词”。湖南省还提出,要多到问题集中、艰苦较多、环境繁杂、矛盾尖利的地方,听真话、摸实情、办实事、解民困、纾民忧。

  合理确定文件密级。准确研判文件密级和印发范围,能公开的尽量公开,应解密的及时解密,切实解决文件定密过多过高、不便学习贯彻等问题。

  ——摘自青海省《关于促进政策落实减轻上层累赘提高事情效率的十条措施》

  此外,针对有的地方和部分搞“责任甩锅”,把问责作为推卸责任的“挡箭牌”,《关照》要求严格控制“一票否决”事变,不能动辄签“责任状”,这在各地的文件中也均有示意,不能变相向地方和上层推卸责任。

  此前,陕西省出台《解决情势主义突出问题为上层减负十条措施》,江西省出台《关于力戒情势主义 为上层减负的三十条措施》……自中共中间办公厅发出《关于解决情势主义突出问题为上层减负的关照》(以下简称《关照》)一个多月来,bet007篮球,各地纷纷贯彻落实、着力整治。

  ——摘自江西省《关于力戒情势主义 为上层减负的三十条措施》

  一段光阴以来,QQ群、微信群、政务APP、公众号等现代办公工具沦为情势主义的“秀场”。尤其是微信事情群、政务APP数量多且交叉重叠,这让上层干部苦不堪言,更有人抱怨“政务APP安装太多,手机都卡顿了”。此次整治也力求为上层干部“指尖上的累赘”松绑。

  严控考查的总量和频次,不以留痕作为落实尺度,事情群、政务APP瘦身,杜绝调查研究“走秀”、“作秀”

  中国多省份出实招整治文山会海

  叶 子 任麟稚

  “上面千把锤,下面一根钉,作为一名上层党务事情者,上级检查考查频繁,各种台账报表挥霍了大批的光阴和精力,为了应酬检查,绞尽脑汁编材料做记录,为了学习而学习,为了记录而记录,给上层事情人员带来极大的累赘。”一位网友道出了许多上层干部为各种督察检查考查所累的心声。

  本报梳理发现,在《关照》制定的硬杠杠、亮出的硬措施根基之上,各地结合地方实际提出了许多细化措施和量化目标,有实招,有亮点,目的就是把干部从一些无谓的事务中解脱出来,确保“上层减负年”得到明显功效,让上层干部大众有实其真实的取得感。

  ——摘自陕西省《解决情势主义突出问题为上层减负十条措施》

  会议的数量、规格、规模、时长有了限制。例如,黑龙江省明确,各类专题会议不超过半天,各部分召开的全省性会议,原则上每年不超过1次,光阴不超过1天。河北省提出,尽量采用电视电话、收集视频会议等情势,单项事情会议一般不超过半天,电视电话、收集视频会议一般不超过90分钟。江西省规定,全省性重要会议的讲话、报告等一般控制在90分钟以内,主持讲话一般控制在20分钟以内。一般事情性会议不安排交流谈话,确需谈话的可采取书面情势。除有审议事变外,部分事情性会议一律不安排分组谈论。

  少开会、开短会,开管用的会,防止层层开会;文件要直言不讳,防止穿靴戴帽

  对于勉励关怀机制,多地提出要完善发言函询制度,健全勉励保障制度。例如,河北省提出,改进发言和函询事情方法,做到一人一策、一案一策,把握发言函询机会,严格控制知悉范围,确保发言函询有深度、有力度、有温度。陕西省提出,落实公务员职务与职级并行制度,提高来自上层一线干部在评先奖优中的名额比例,同时保障各级干局部外是上层干部依法享受苏息休假权柄,引导干部带头执行休假制度。

  ——摘自河北省《关于解决情势主义突出问题为上层减负的若干措施》

  针对督查检查考查过多过频的问题,许多省份采取严控措施,对不同级别、不同情势的督查检查考查的总量和频次做出限制。同时,多地提出要利用科技手腕提高督查检查考查的效率。例如,河北省明确,推进督查检查考查信息化体系扶植,整合各方资源,对审计、统计、巡视巡察、督查检查事情成果,实现数据互通、成果共享。河南省人社厅在研究制定具体措施时也提出,要创新督导检查考查方式,充分应用信息化手腕,实现信息资源共享,缩小多头、交叉、重复的督导检查,提高督导检查考查的质量和效率。

  “无会月”“无会周”“无会日”被重提。河北省提出要坚持“无会月”制度,省级每年8月一般不召开全省性会议。青海省确定每月第一周为“无会周”,确定每年4月份、10月份为“无会月”。“无会周”“无会月”时期,原则上不安排全省性会议。在浙江省,每周三为浙江省委、省政府无会日(省委全会和省政府全部会议除外)。

  就文山会海反弹回潮现象,《关照》提出了四项硬要求。一是层层大幅度精简文件和会议,明确发给县级以下的文件、召开的会议缩小30%—50%。二是明确中间印发的政策性文件原则上不超过10页,地方和部分也要按此从严掌握。三是提出地方各级、上层单位贯彻落实中间和上级文件,可结合实际制定务虚管用的举措,除有明确规定外,不再制定贯彻落实意见和施行细则。四是强调少开会、开短会,开管用的会,对防止层层开会作出规定。

  实施“一线事情法”。省委常委和副省级以上引导同志,每年在上层调研不少于2个月,倡导以不发关照、不打招呼、不听汇报、不用陪同招待、直奔上层、直插现场的“四不两直”方式展开调研;除分管事情外,每人牵头卖力推动2-3个全局性重点项目或重大事变。省直部分(单位)要树立上层接洽点,“点对点”接洽村庄、社区、企业、工程项目等;凡有项目审批、资源管理、民生办事、社会治理等职能的部分,每个月有1周左右光阴深化上层一线,抓项目调度、政策落地、下沉办事。

  省直单位原则上只保留一个事情类微信公众号,不得向上层强迫推广关注和要求报送相关信息材料。

  局部省份措施亮点

  日常事情中,一律不得要求上层通过QQ、微信、专用APP等载体即时打卡晒成绩。

  中办有关卖力人就《关照》答记者问时明确表态,bet007篮球,从中间层面做起,省市两级都要大幅度精简。在整治文山会海方面,多地提出了更细致的目标。